RSS
 

Что есть в России Президентская власть и как она исполняется главой государства?

23 Дек

Ответ на поставленный вопрос может дать только Основной закон страны — Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступившая в силу с момента опубликования результатов голосования — 25 декабря 1993 г. , в которой выражена воля народа и закреплены в интересах каждого из проживающих в России важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.

Конституция — правовой акт, она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. Конституция — государственный документ, так как главными вопросами её содержания являются вопросы о положении личности, устройстве государства, формах собственности. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ определяет Россию, как демократическое федеративное, правовое государство, в котором:

1. Человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

2. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России. Именно с Конституцией, провозгласившей человека высшей ценностью, народ сверяет содержание конкретных законов, оказывающих воздействие на нашу жизнь.

Именно с Конституцией, установившей, что Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, народ сверяет конкретные действия (бездействие) и решения, принимаемые главой государства. Очень важным является конституционное закрепление России как правового государства, т.е. государства, в котором господствует право, верховенствует закон, и, прежде всего, Конституция РФ.

Таким образом, Россия может развиваться, как демократическое правовое государство, в котором человек, его права и свободы есть высшая ценность, только в том случае, если в стране властвует Конституция РФ. Однако сама по себе Конституция РФ не может не только властвовать, но и применяться. Для того чтобы в России была власть Конституции РФ, нужны какие-то механизмы, обеспечивающие ей такое положение. Важнейшие механизмы, обеспечивающие в России власть Конституции РФ, изложены в Основном законе.

Прежде всего, гарантом власти Конституции РФ является Президент России, который избирается непосредственно народом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кроме того, Конституция РФ наделяет каждого правом судебного обжалования решения и действия (или бездействие) органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Таким образом, власть Конституции РФ обеспечивается и каждым, проживающим в России, путём обжалования в суде произвола чиновников, игнорирующих требования Конституции РФ и иных законов, а также главой государства, обязанного быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Именно Президент России обязан наладить государственное управление, а также соблюдение и исполнение законов.

При этом, сам Президент действует в рамках, установленных Конституцией РФ, что и обязывает его установить в России, прежде всего, власть Конституции РФ. Анализ главы 4 Конституции РФ удостоверяет, что Президент занимает самостоятельное и главенствующее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть, и его полномочия направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти, соблюдение Конституции, защиту прав и свобод человека.

Прежде всего, Президент России, — глава государства (ст. 11, 80 Конституции РФ). Это определяет его место в системе государственной власти. Действующая Конституция РФ ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Именно это и позволяет главе государства установить в России власть Конституции РФ, исключив какое-либо самовластие чиновников. Президент России наделён большими реальными полномочиями, которые он применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но в тесном взаимодействии с ними. Президент России не подчинён и не подотчётен никакому органу власти, его полномочия основаны на Конституции РФ.

Этим ещё раз подчеркивается важность власти Конституции РФ не только для деятельности Президента России, но и развития страны. Президент является гарантом Конституции РФ. Это важнейшая президентская обязанность. Она состоит в том, что не только действия (бездействие) и решения Президента России должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам, но и все органы государства и должностные лица должны исполнять требования Конституции РФ и действующие в стране законы.

Только обеспечивая должное исполнение Конституции РФ и действующих в стране законов всеми органами государства и, назначаемыми на ответственные должности, лицами, Президент России способен установить в стране власть Конституции РФ, а, значит, и жизнь страны по тем правилам, что изложены в Основном законе страны. Достигается это Президентом России путём обращения непосредственно к органам и лицам, нарушающим требования Конституции РФ, так и через уполномоченные органы, например, суды. Действующее в стране законодательство позволяет Президенту России обратиться в Верховный Суд РФ на бездействие Высшей квалификационной коллегии судей, на жалобы граждан о нарушении судьями порядка судопроизводства, не создание условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления, предоставленных им прав, а также неподчинение требованиям Конституции РФ.

Особую роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ отводит Президенту. Он является гарантом прав и свобод человека и гражданина. При необходимости, Президент России полномочен издавать указы, направленные на защиту правового положения личности в нашей стране. В системе органов государственной власти на Президента России возложена очень важная функция. Он обеспечивает согласованную работу и взаимодействие органов государственной власти.

О том, что глава государства обязан установить в стране власть Конституции РФ и немедленно реагировать на любые её нарушения, свидетельствует и клятва, которую Президент России даёт при вступлении в должность: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Высокое значение присяги подчёркивается тем, что она приносится народу в торжественной обстановке, в Кремле. Приводит к присяге нового Президента Председатель Конституционного Суда РФ. Всё это прямо свидетельствует о том, что в демократическом правовом государстве Россия главенствует не власть избранного народом на 6 лет главы государства — Президент России, а вступившая в силу с 25 декабря 1993 г. Конституция РФ, которую избранный народом Президент России обязан соблюдать, защищать и быть её гарантом. Прошло 19 лет с момента принятия действующей в России Конституции. 12 лет страной фактически руководит В.В. Путин.

Анализ прошедших лет позволяет утверждать, что в России не удалось установить власть Конституции РФ. Россия, так и не стала государством, в котором господствует право, верховенствует закон, где не только признаются права и свободы человека, но они и защищаются, причём, непосредственно Президентом России, как гарантом прав и свобод человека и гражданина. Не созданы и условия для защиты каждым его прав и свобод от произвола органов государственной власти и должностных лиц, путём обращения в суд.

Все эти годы В. Путин основное внимание уделял по проблемам, что возникали в экономике страны, её обороноспособности, а также событиям, связанным с Кавказскими республиками. Несомненно, люди стали жить гораздо лучше, чем они жили в стране развитого социализма. Но, человек, его права и свободы так и не стали высшей ценностью. Обязанностью государства так и не стало признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Многочисленные жалобы граждан на произвол чиновников не стали основанием ни одного указа Президента России, которым бы умерялось самовластие чиновников.

Ни разу по защите прав и свобод человека и гражданина от произвола чиновников В. Путин не обратился в суд. А оснований для этого было множество.

Более 10 лет я по различным нарушениям прав и свобод граждан обращался и к В. Путину, и Д. Медведеву, обосновывая доказательствами факты произвола чиновников. Несколько раз я просил Президентов обратиться в Верховный Суда РФ по фактам бездействия Высшей квалификационной коллегии судей, на действия (бездействие) и решения судей. Но каждый раз мои обращения не были рассмотрены гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, по существу. Мои обращения фактически отправлялись тем, на кого я жаловался Президенту страны. Подробности на блоге «За Правосудие» http://forjustice.ru/. Именно поэтому государство так и не справилось со своей обязанностью признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Более того, высшие руководители страны не смогли обеспечить сохранность госказны, значительная часть которой это налоги тех самых граждан, о коих избранные во власть чиновники обязаны были заботиться. В результате СМИ утверждают: «Триллион рублей потерян в системе госзакупок, на миллиарды рублей совершены незаконные сделки чиновниками из Минобороны. Украдены деньги, предназначенные аграриям, «распилены» бюджетные средства, выделенные на создание ГЛОНАСС. В родном городе главы государства, Санкт-Петербурге коррупционеры от ЖКХ за счёт «инновационных» труб обогатились на миллиарды». Вот и это реальные дела людей вертикали власти, выстроенной Президентом России В. Путиным. О какой власти Конституции РФ, верховенстве закона, можно говорить, если гарантированное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции РФ) не исполняется.

Почти год следователь СК г. Москвы по надуманным основаниям не пускает меня для участия в уголовном деле, несмотря на то, что его действия (бездействие) и решения дважды признавались судом незаконными и необоснованными. Подробности на блоге «За правосудие» forjustice.ru. Никакой ответственности за свой произвол следователь не понёс. Более того, ему присвоили очередное звание.

В настоящее время, по этому же делу, тот же следователь, по надуманным основаниям отводит меня от участие в деле, что лишает не только моих доверителей получения своевременной квалифицированной помощи, но и нарушает мои конституционные, а также и процессуальные права на доступ к правосудию и исполнению моих обязанностей по оказанию доверителям квалифицированной юридической помощи.

Кроме того, я, в отличие от следователя, получающего стабильное государственное жалование, живу за вознаграждения от доверителей. С этой суммы плачу все налоги, отчисляю на общие нужды адвокатской палаты, а также МГКА. Неправомерный отвод лишает меня средств к существованию, заставляя меня добиваться доступа к правосудию, без какой-либо оплаты. Мои жалобы на произвол следователя, судья обязан был рассмотреть не позднее 5 суток. Но через две недели мне пришло уведомление о том, что моя жалоба была рассмотрена судьёй Пресненского районного суда г. Москвы и возвращена, без рассмотрения по существу.

Суд, возвращая мне жалобу, в постановлении указал, что «Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 20 июля 2012 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 152 УПК РФ в связи с жалобой гражданки Р.Г. Мишиной», рассмотрение дел по жалобам на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, должно осуществляться — безотносительно к месту расположения указанных следственных органов — тем районным судом, юрисдикция которого распространяется на место совершения деяния, содержащего признаки преступления.

При этом, не учитывая все обстоятельства, связанные в подачей мною жалобы именно в Пресненский районный суд г. Москвы, судья, возврат моей жалобы без рассмотрения её по существу, обосновал тем, что я, не указал где именно совершено преступное деяние, по которому осуществляется расследование уголовного дела и по которому обжалуется процессуальное решение следователя, в т. ч. не указан адрес места совершения предполагаемого преступления. Такие доводы нельзя признать обоснованными. Как и от кого, я мог узнать о том, где были совершены преступления моим доверителем, если следователь не допустил меня к участию в уголовном деле? Все, представленные суду материалы прямо свидетельствовали о том, что у меня не было никаких законных оснований обращаться в какой-либо иной суд, помимо Пресненского районного суда г. Москвы с жалобой на незаконные и необоснованные действия и решения следователя, связанные с нарушением прав моего доверителя на получение квалифицированной юридической помощи, избранным им защитником.

Об этом знает и гарант Конституции РФ В. Путин, которому я по электронной почте направил два обращения с обоснованиями произвола следователя. Меня уведомили, что обращения отправлены в СК. Что будет дальше с ними, известно. Их спустят до начальника этого следователя, а он мне отпишет, что никаких нарушений следователя нет. Подобные факты не единичны, о них не раз писали. Например, в статье: «Кто защитит адвоката от незаконных действий следователя?» http://forjustice.ru/kto-zashhitit-advokata-ot-nezakonnyx-dejstvij-sledovatelya.

Так в чем же тогда состоят функции гаранта Конституции РФ, к которому обращаются граждане, сообщая о нарушениях требований Конституции РФ? Где указы Президента России направленные на защиту правового положения личности в нашей стране? Где обращения В. Путина в суды по обеспечению должного исполнения судьями Конституции РФ и иных законов? Ничего этого нет, т.е. глава государства не исполняет возложенные на него Конституцией РФ функции быть гарантом прав и свобод человека и гражданина.

В стране за все эти годы не созданы условия для установления власти Конституции РФ и с помощью обжалования каждым в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц, которые игнорируют требования Конституции РФ. Поэтому граждане России не могут защититься от ещё одного грубейшего нарушения требований Конституции РФ, — использования во время судопроизводства доказательств, полученных с нарушениями требований Конституции РФ и иных законов. Осуществляя такое «судопроизводство», суды дают возможность безнаказанно творить произвол во время дознания и предварительного следствия. Именно поэтому из «заподозренных» выбивают истязаниями, вплоть до убийства, любые показания. Фальсифицируют, с помощью потерпевших и свидетелей, доказательства о причастности задержанных к тем преступлениям, которые они не совершали. Так было, например, по делу А. Костюхина, которого осудили на 15 лет лишения свободы за деяния, которые он не совершал. Подробности об этом на блоге «За правосудие» forjustice.ru.

Четыре года я писал об этом произволе и В. Путину и Д. Медведеву. Но никаких мер по противодействию такому судопроизводству в стране принято не было. Какие ещё нужны доказательства бездействия главы государства по требованиям Конституции РФ, быть гарантом прав и свобод человека и гражданина? Такое бездействие В. Путина уже по очевидным и известным именно ему фактам произвола чиновников и воровства из казны не может долго продолжатся. Либо сам В. Путин должен осознать, что неспособен справиться с той вертикалью власти, что он выстроил, и уйти с должности Президента России, либо народ должен организовать референдум по установлению халатности (ст. 293 УК РФ) — ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, тяжким преступлением.

Только это позволит начать процедуры по отрешению В. Путина от должности Президента России (ст. 93 Конституции РФ). Ежегодное безнаказанное воровство 1 триллиона из казны, а также тысячи обоснованных жалоб граждан произвол чиновников и судебный произвол, достаточное основание для признания халатности тяжким преступлением. Инициатива проведения референдума принадлежит не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме (ст. 14 КФЗ «О референдуме»). Если отрешение от должности произойдёт, то кто займёт место В. Путина? Ясно, что Д. Медведев, занимающий 60 место, среди влиятельных людей в мире, т.к. у Единой России нет иного кандидата на эту должность.

Как Д. Медведев может работать, и каким быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод граждан народ сумел убедиться за время его недавнего президентства. Нет никаких надежд на то, что и он сможет противостоять вытроенной вертикали власти и установить в стране власть Конституции РФ. Значит, народу вновь предстоит принимать меры и по отрешению от должности Д. Медведева. А кто следующий? Кто способен разрушить сложившуюся вертикаль власти и установить в России власть Конституции РФ, обеспеченную правосудием? Никто из лидеров существующих партий даже не говорит о необходимости осуществить это. М. Прохоров, на стороне которого и полномочный представитель правительства во всех высших судах, М. Барщевский, утверждающий, что при установлении в стране правосудия 90% проблем с произволом властей, исчезнут, не слышит М. Барщевского. М. Прохоров решил осваивать регионы и уже оттуда прийти в Кремль. Однако и в его речах ничего нет о власти Конституции, а значит, снова в России будет смута. Сменят одних чиновников на других и самовластие останется.

Для обеспечения верховенства законов в России действует Прокуратура РФ, составляющая единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Этот государственный орган призван помогать главе государства удерживать в стране власть Конституции РФ и иных законов. Прокуроры обязаны следить за исполнением требований Конституции РФ и иных законов. Кроме того, Приказ от 2 июня 2011 г. N 162 Генерального прокурора РФ обязывает прокуроров при утверждении обвинительного заключения, исключать все доказательства, полученные с нарушениями требований Конституции РФ и иных законов, но за 40 лет своей юридической практики я не знаю ни одного такого случая.

Об этом на протяжении 12 лет я неоднократно сообщал и Президентам России, опубликовал книги: «Обращения юриста к Президентам России» и «Правомочен ли Президент России обеспечить исполнение судьями требований Конституции РФ и иных законов?». Книги направил и В. Путину и Д. Медведеву, получил ответы, что они получены. Подробности на блоге «За правосудие» forjustice.ru. Но гаранты Конституции РФ, так и не приняли мер для исполнения чиновниками от прокуратуры требований не только Конституции РФ и иных законов, но и обязательный для всех прокуроров, Приказ Генерального прокурора РФ. Вместо установления в России правосудия, которым и обеспечивается защита прав и свобод человека и гражданина, смысл, содержание и применение законов, включая и Конституцию РФ, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, в стране много лет ведутся пустые разговоры о независимости судей.

Вот и на прошедшей 20 декабря 2012 г. пресс-конференции В. Путин заявил: «Не согласен с тем, что у нас отсутствует независимость судебной системы». Много лет на обывательском уровне, увешанные званиями и наградами, «эксперты» говорят о «независимости судей», забывая, или не желая понимать того, что «независимость судей» никакими критериями определить невозможно. Любое решение судей можно оценить только с точки зрения его законности, обоснованности и справедливости. Именно этим и занимаются вышестоящие суды. Значит, основным критерием оценки решения, принятого судом, является соответствие его требованиям Конституции РФ и иным законам. Поэтому надо говорить не о «независимости судей», а об их зависимости, об их подчинении Конституции РФ и федеральным законам.

Только так можно установить имело место правосудие или по данному делу имел место произвол, который закончился вынесением неправосудного судебного акта. Но такое может состояться только при власти Конституции РФ в стране. А о такой власти в стране мало, кто задумывается. В. Путин, много лет формирующий состав исполнителей судебной власти утверждает: «У нас очень стабильная судебная система, она развивается». Очень хотелось бы знать, в чём она стабильна? Практика свидетельствует только об одной стабильности, — неподчинении судей требованиям Конституции РФ, порядку судопроизводства и не созданием условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. А куда развивается судебная система ясно из Концепции реформирования судебной системы на 2013—2020 г., — точно не в сторону установления в России правосудия. Подробно об этом в статье «В ближайшие 8 лет в России не будет даже попыток установить правосудие». http://forjustice.ru/rubrika-tretya/v-blizhajshie-8-let-v-rossii-ne-budet-dazhe-popytok-ustanovit-pravosudie.html#more-328.

В. Путину быть главой государства ещё 5 лет. Несомненно, что он ещё сам в состоянии разрушить созданную им вертикаль власти, избавиться от предателей и организовать жизнь и работу чиновников в конституционное поле. Новые законодательные инициативы говорят об этом. Это и установление контроля за расходами чиновников, запрет иметь счета за рубежом и акции зарубежных фирм. Это и признание ненормальной ситуации, когда руководители учреждений получают в разы больше, чем средний персонал. Но всего этого явно недостаточно. Для того чтобы глава государства чётко понимал, что его главнейшая обязанность — установление в России власти Конституции РФ, обеспеченной правосудием, необходимо внести некоторые изменения и дополнения в действующую Конституцию РФ.

Прежде всего, ст. 83 Конституции РФ дополнить правом Президента России вносить в Дисциплинарное судебное присутствие предложения о досрочном лишении статуса тех судей, что не подчиняются требованиям Конституции РФ, порядку судопроизводства и не создают условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Только тогда, все обращения граждан к гаранту право и свобод человека и гражданина, начнут рассматриваться по существу.

Кроме того, учитывая последние события в стране, необходимо ст. 93 Конституции РФ дополнить указанием на то, что при ненадлежащем исполнении Президентом России своих должностных обязанностей, процедура отрешения его от должности может быть начата при сборе пяти миллионов подписей граждан РФ, имеющих право участвовать в выборах. России нужен глава государства, способный заставить чиновников неукоснительно исполнять требования Конституции РФ и иных законов; безжалостно наказывающий воров бюджета страны, способный установить в стране власть Конституции РФ, обеспеченную правосудием.

Только тогда в России закончится самовластие чиновников, а, значит, страна начнёт жить по требованиям Конституции России, принятой всенародным голосованием многонациональным народом России, Только тогда все станут равны перед законом, а Президент России станет действительным, а не декларированным гарантом Конституции РФ, прав и свобод граждан.

При таких условиях страна действительно сможет развиваться демократическим путём, усваивая и развивая лучшее, что есть в демократических странах. Для того чтобы судья подчинялся требованиям Конституции РФ и иным законам, необходимо статью 122 Конституции РФ дополнить следующим содержанием: «Судья может лишиться своего статуса досрочно при установлении факта неподчинения его требованиям Конституции РФ, порядку судопроизводства и не создании им условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав».

Полагаю, что это позволит установить в России власть Конституции РФ, обеспеченную правосудием, а, значит, человек, его права и свободы станут высшей ценностью, а государство начнёт их признавать, соблюдать и защищать.

 
Комментариев нет

Автор: ossin Категория: Прочие заметки

 

Оставить комментарий

Вы должны войти, чтобы оставить комментарий.